一、人民币收藏品市场属性缺乏准确的定位。
由于人民币收藏品市场属性尚未定位，因此，所谓人民币收藏品市场还是一个泛指概念。从文化角度看，人民币收藏品市场是一个文化消费市场。从投资和投机的角度看，人民币收藏品具有一定升值潜力和炒作空间，是一个投资市场。从管理角度看，管理职责尚不清晰明确。这个市场处在一种有形无形之间，同时涉及文物保护问题、人民币管理问题、依法纳税营业经营问题，谁是市场主体，谁来负责监督管理。如果说是虚拟市场，人民币收藏品确实在真实的市场中交易。国内也确实有很多专门以经销人民币收藏品为主业的销售企业公司。中国金币总公司销售的各种金银币也是人民币收藏品中一个币种。康泉阁公司经销装帧的人民币系列纪念收藏产品在市场中颇受欢迎。事实上在市场上经营钱币包括人民币收藏品的大小业户更是不计其数。如果说它是一个有形市场，我们所能看到的这个市场仅仅是它的一部分。人民币收藏品的民间交易包括网上交易大量在无形之中，规模和数量难以统计。
二、缺乏有效的沟通协调管理机制。
目前对人民币收藏市场的管理，特别对非法装帧、经营流通人民币行为的管理与检查，需要由人民银行会同当地工商管理部门联合开展。如有违反《中华人民共和国人民币管理条例》规定的，由工商行政管理机关与其他行政执法机关进行处罚，人民银行并没有独立的处罚权。因此，人民币收藏品市场的管理不仅仅是人民银行的职责，还涉及工商、公安等相关职能部门。但是由于目前还缺乏比较顺畅，非常有效的沟通协调机制，人民币收藏市场监管还存在一些真空地带。按照《经营、装帧流通人民币管理办法》规定，经营流通人民币实行许可证管理制度。人民银行分支机构是经营流通人民币申请的受理机构和审批机关。经营企业的注册资本金不得低于50万元人民币。但是经营者普遍认为只要取得工商局营业执照，就可以合法经营人民币，对于经营流通人民币的管理不理解，缺乏认同感。市场上未经审批，公开或隐蔽的，固定和流动经营人民币的现象较为普遍。
三、引导和管理手段与快速发展的市场不相适应。
人民币收藏品市场虽然是一个特殊的市场。但是市场的健康发展仍需要国家政策的正确引导和法律法规的约束和规范。目前人民币收藏品市场尚未建立科学有效的市场调控机制。相关法律法规以及有关制度和办法还不够完善，不能适应快速发展的市场要求。根据国家相关政策法律规定，非法买卖现行流通人民币是一种违法违规行为。但在钱币市场中，人民币收藏品与其他各类钱币收藏品一样，由于其特殊经济价值在钱币市场交易中以新的价格和价值形式表现出来。特别是尚在流通的人民币也由于其收藏和投资价值而进入钱币市场。人民币收藏品有市场要求，而目前还没有形成比较系统、全面的人民币收藏品市场管理细则，具体明确哪一类人民币可以作为收藏品收藏、买卖交换，哪一类不允许。如果按照传统做法管理，操作执行难度越来越大，受市场抵触也比较大，管理实际效果也不理想。由于引导和管理不足，相当一部分市场参与者缺乏必要的人民币知识，法律法规意识不强，市场风险的承受能力和心理准备不足，盲目入市，跟风入市，造成市场发展不平衡、不稳定，市场风险隐患较大。
四、人民币收藏品市场整体供需矛盾问题突出。
自上世纪八十年代中国钱币学会成立以来，全国各省市及市地城市普遍成立相应学会组织，另外还有一些钱币爱好者协会、收藏会、研究会等民间组织。钱币知识普及面越来越广，钱币文化受关注程度不断提高。据不完全统计目前全国拥有各级学会会员近20万人，以此为基础的钱币爱好者队伍大约1000万人。客观地说，在迅速扩大的钱币收藏爱好者队伍中，绝大部分人都是从收藏人民币包括流通纪念币、纪念币开始喜欢收藏和投资钱币的。社会对人民币收藏品特别是一些纪念币品种需求比较旺盛，但是由于受到管理上要求以及纪念币发行计划的限制，形成比较突出的供给和需求之间的矛盾。
五、社会游资炒作搅局，市场秩序亟待规范。
所谓游资是指那些流动不定，处于体外循环的短期投资资金。这些游资热衷于在短期内获取高额利润的投资，数量难以把握，去向难以监测。近年来钱币市场特别是人民币收藏品市场常常出现购买批量越大，单价却越高的现象，整卷成盒的，整版整把的人民币收藏品远远高于单个单张的。甚至一段时期市场出现大起大落，与邮票、股市期贷市场等产生此起彼伏的联动效应，这一切和游资都脱离不了干系。
